إنفاذ الاتفاقيات الدولية في فلسطين: الإشكاليات القانونية والحلول الدستورية (2019)

 عقب قرار الجمعية العامة باعتبار فلسطين دولة غير عضو في الأمم المتحدة بمركز مراقب، نهاية تشرين ثاني 2012، ذهبت الرسمية الفلسطينية تقدم صكوك الانضمام للعديد من الاتفاقيات الدولية متعددة الأطراف، على شكل دفعات، وحتى نهاية عام 2018 بلغت وفقا لـ”التقديرات” حوالي مائة اتفاقية. وقبالة صمت القانون الأساسي الفلسطيني عن التصريح بتحديد جملة من المسائل ذات العلاقة بآليات الطرفية وإنفاذ الاتفاقيات في النظام القانوني الوطني ومكانة هذه الاتفاقيات في الهرمية القانونية، ثارت جملة من الإشكاليات القانونية والعملية في تطبيق وإنفاذ الاتفاقيات. وفي هذا السياق، تأتي هذه الورقة لتحاول تفكيك تلك الإشكاليات وتقديم توصيات بشأنها. تطرح هذه الورقة ثلاثة أسئلة مركزية: (1) هل بالإمكان الاعتداد مباشرة بقاعدة موجودة باتفاقية دولية أمام محكمة وطنية؟ (2) ما هي مكانة الاتفاقيات الدولية ضمن الهرمية التشريعية في النظام القانوني الفلسطيني؟ (3) هل بالإمكان اعتبار أن للحقوق والحريات الواردة في الاتفاقيات الدولية مكانة دستورية؟

Following the General Assembly’s resolution in 2012 to accord Palestine the status of non-member observer State, the Palestinian officials acceded to several international multilateral treaties. Up until the end of 2018, Palestine acceded to almost one hundred Treaties. And since the Palestinian Constitution is silent on providing solutions to a range of issues related to how to access international treaties and the enforcement of conventions in the national legal system and their place in the legal hierarchy, a number of legal and practical problems arose in the application and enforcement of the acceded treaties. In this context, this paper attempts to find solutions and recommendations to approach these problems. Accordingly, this paper presents three central questions: (1) Is it possible to invoke directly an existing rule of an international treaty before a national court? (2) What is the status of international treaties within the legislative hierarchy of the Palestinian legal system? (3) Is it possible to consider that the rights and freedoms contained in international treaties have a constitutional status?

كلمات مفتاحية: #المعاهدات; #قوانين_وتشريعات_فلسطين; #القانون_الدستوري_فلسطين

توام، رشاد وعاصم خليل. إنفاذ الاتفاقيات الدولية في فلسطين: الإشكاليات القانونية والحلول الدستورية. سلسلة أوراق عمل بيرزيت للدراسات القانونية 1/2019.

Click here to download the PDF version.